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进一▼步全面深化改革要坚持系统观念2024年6月27日☃，中共中央政治局召开会议，研究进一▼步全面深化改革、推进中国式现代化问题！会议提出了进一▼步全面深化改革要贯彻的一▼系列原则，其中之一▼是“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”?新征程上，进一▼步全面深化改革必须坚持和运用好系统观念，正确处理和解决好改革中遇到的问题和困难，更好地驾驭复杂局面、应对风险挑战;1.坚持系统观念是我们党推动改革发展的思维方法和工作方法系统观念作为辩证唯物主义的基本方法，是指导我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器;事物是普遍的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互的整体，也是相互作用的系统?马克思在批判形而上学和机械论时，将系统作为标志事物整体性存在的哲学范畴，揭示出人类社会是“一▼切关系在其中同时存在而又互相依存的社会机体”，为人们洞悉世界提供了科学的系统性原则；在《资本论》中，马克思明确指出：“现在的社会不是坚实的结晶体，而是一▼个能够变化并且经常处于变化过程中的有机体;”也正是事物的相互构成了运动、变化和发展，让世界呈现为一▼个“处在生成和灭亡的不断变化”中的“过程的集合体”;总之，坚持发展地而不是静止地、辩证地而不是形而上学地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍地而不是单一▼孤立地观察事物和把握问题，是唯物辩证法的内在要求；纵览中国共产党领导改革开放40余载的实践历程，我们党坚持用马克思主义世界观和方法论指导实践工作，用发展变化的眼光看待和把握事物发展规律，在改革开放中做到立足当前、着眼长远、整体推进、统筹协调;邓小平同志始终把改革视为一▼项宏大系统工程，不仅提出“一▼个中心、两个基本点”“两手抓、两手都要硬”“三步走”等重大理念和战略，而且对沿海与内地、东部与西部、先富与后富等关系作出正确判断，体现了“两点论”和“重点论”的辩证统一▼思维；江泽民同志强调，“增强全局观念和工作上的全面性系统性，减少和避免片面性”，并基于对攸关全局的“十二个重大关系”的深刻认识，妥善处理现代化建设中改革、发展、稳定的关系，以全面性和系统性的工作方式把握改革工作全局!胡锦涛同志强调，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，将改革开放30年的宝贵经验概括为“十个结合”，进一▼步深化了改革整体性以及各要素之间的协调统一▼!进入新时代，面对世界百年未有之大变局，面对发展中遇到的深层次体制机制矛盾，以习近平同志为核心的党中央深刻洞悉历史发展规律，明确提出“全面深化改革”，统筹推进“五位一▼体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的历史性转变，在政治、经济、文化、社会、生态、国防、党的建设等领域开展了一▼系列改革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事!习近平总书记指出，全面深化改革，“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法”;党的十八届三中全会以来，习近平总书记主持召开70多次中央深改领导小组和中央深改委会议，议大事、抓大事、谋全局，推动实现改革举措系统集成与重点突破相统一▼，提高改革整体效益；实践证明，只有坚持系统观念、运用系统思维，才能从整体上更加全面、综合、准确地认识和处理问题，进而指导全面深化改革各项工作夺取新的胜利？2.推动全面深化改革向纵深发展必须坚持好、运用好系统观念全面深化改革面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强；在新的历史起点上，必须立足中国特色社会主义发展的客观实际，坚持好、运用好系统观念，涵☃养整体性思维、结构性思维和过程性思维，推动全面深化改革向纵深发展，确保中国式现代化行稳致远！全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实践问题，是一▼个复杂的系统工程，需要我们以整体性思维加以把握？推进全面深化改革所呈现的全局性，要求我们遵循普遍的观点，在看清改革各领域之间普遍的、客观的、多样的的基础上，进一▼步明确各领域改革工作缺一▼不可，它们共同构成全面深化改革的总体布局?只有坚持普遍的观点，才能进一▼步加强全面深化改革的顶层设计和整体谋划，深刻理解和把握改革目标的前瞻M性和改革领域的协同性!系统观念所蕴含的整体性思维，强调从整体角度出发，高度重视组成整体的局部要素以及局部在整体中的重要地位和作用，正确处理整体与局部之间的辩证关系？站在新的历史起点上，推进全面深化改革，需要深刻把握和运用好整体性思维，树立大局意识，做到统筹兼顾，解决好整体与部分之间的矛盾问题!推进全面深化改革是范围广、结构多、难度大的系统性工程，随着改革不断深入，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，每一▼项改革都会对其他改革产生重要影响，每一▼项改革又都需要其他改革协同配合，这需要我们以结构性思维进行分析!推进全面深化改革，在客观上要求我们运用全面系统的观点来协调各领域、各方面、各层次的工作重点，进一▼步加强全面深化改革系统要素之间的联动性与协同性，避免在改革工作中顾此失彼、因小失大、相互掣肘;系统观念所蕴含的结构性思维，强调从动态角度出发，处理好系统与要素以及要素与要素之间的结构性关系，提高系统内部各要素间的配合度与协调度，形成相互作用、良性互动的统一▼体？在推进全面深化改革中，把握和运用好结构性思维至关重要，能够促使各项改革措施在落地过程中形成相互配合、相得益彰的良好局面！当前，接续推进全面深化改革是新时代新征程的重要任A务，要求我们更好地掌握结构性思维，打通各领域、各地区、各层级改革工作的沟通配合渠道，进一▼步凝聚全面深化改革的强大合力!推进全面深化改革是关涉社会主要矛盾、人民群众需求、实践发展要求、国际社会环境等发展变化的发展性工程，需要我们以过程性思维加以剖析！习近平总书记强调，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”?我们要用发展变化的观点看待问题和解决问题，正确把握旧事物与新事物的发展变化趋向，在把握好改革的破与立中制定和落实各项改革措施!系统观念所蕴含的过程性思维，强调事物的发展是一▼个动态的变化过程，要求依据不同发展阶段所呈现的不同问题，因地制宜、因时制宜对不同发展阶段的事物作出调整，以提升事物发展的整体效果!推进全面深化改革是一▼个螺旋式上升、波浪式前进的发展进程，秉持过程性思维对其加以剖析十分必要且重要；新征程上，进一▼步全面深化改革所面临的困难与挑战极具复杂性、多样性，要求我们具体问题具体分析，在处理好改革与稳定关系的基础上积极应对和解决改革难题，促使改革工作有条不紊地推进？3.在全面深化改革中坚持系统观念应处理好几对重大关系在全面深化改革中坚持系统观念，就要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，使全面深化改革更加科学、有序、高效，在推动经济社会高质量发展的同时，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础;处理好经济与社会的重大关系！经济发展是社会稳定的基础，社会稳定是经济可持续发展的前提，二者的关系问题是影响改革的协同性和可持续性的重大问题，一▼旦处理不好，易造成经济发展受阻、社会矛盾频发等严重后果!对此，我们要坚持系统观念，运用辩证思维，解决经济与社会发展不平衡、不协调的问题，在制定政策与推进改革中，既要看到经济发展对社会稳定的积极作用，也要重视社会稳定对经济可持续发展的支撑作用，不断实现二者的良性互动与协调发展，增强改革的整体性与协同性！处理好政府与市场的重大关系！政府与市场的关系问题是经济体制改革的核心论题，政府作用与市场作用能否实现有机统一▼与相互促进是关涉全面深化改革方向性、有效性与科学性的关键?应坚持系统观念，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又重视政府在宏观调控、加强市场监管、弥补市场失灵等方面的重要作用，将有效市场与有为政府统一▼起来，不断提高资源配置效率、增强经济发展活力、保障社会公平正义!处理好效率与公平的重大关系！效率的提高要以公平为前提，公平要建立在效率的基础上，实现二者的辩证统一▼才能使得发展成果由全体人民共享?效率与公平的关系问题是关涉全面深化改革的平衡性、协调性与包容性的重大问题？应坚持系统观念，做到统筹兼顾，既要提升效率以创造出更加丰沛的物质财富，又要保障公平以保证最广大人民群众的获得感，切实解决好提升效率与保障公平之间的矛盾问题，实现二者的有机融合与良性互动，推动全面深化改革更加公平、更有效率、更可持续？处理好活力与秩序的重大关系！活力与秩序相辅相成、辩证统一▼，良好的社会秩序是焕发社会活力的重要前提，社会活力的迸发则会促进社会秩序的提升，活力与秩序的统一▼是现代化社会的重要特征；由此可见，活力与秩序的关系问题是关涉全面深化改革的稳定性与创新性的重大问题!应坚持系统观念，运用动态平衡的观点，在维护⚡社会发展秩序的前提下积极调动全社会创造活力，实现二者的动态平衡与互动共进，为全面深化改革创造安定有序又充满活力的社会环境！处理好发展与安全的重大关系!安全和发展是一▼体之两翼，安全是前提，发展是保障，只有二者推进，才能实现国家长治久安和可持续发展;进一▼步全面深化改革，必须坚持系统观念，遵循统筹兼顾、协同推进的观点，既要聚焦高质量发展这一▼首要任A务，通过全面深化改革，推动经济社会持续健康发展；又要增强底线思维和风险意识，强化安全保障，实现高质量发展和高水平安全的统一▼；进一▼步全面深化改革，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当一▼仲夏时节，位于黄海之滨的日☃照港，全自动化集装箱码头一▼派繁忙!这里是世界上最年轻的5亿吨大港，年货物吞✸吐量已跃居世界第七位！从改革开放后新建的港口，到如今跻身世界大港行列，日☃照港大步向前的“密码”在于以改革促蝶变！近年来，山东推进港口一▼体化融合发展，攥指成拳，形成合力，山东港口集团货物吞✸吐量连跨五个亿吨台阶，突破17亿吨，位居全球第一▼；改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝;中国要前进，就要全面深化改革开放！作为沿海经济大省，山东在全面深化改革全局地位重要——山东常住人口、户籍人口“双过亿”，拥有庞大市场规模和巨大消费潜力？山东海洋资源得天独厚☹，地处“一▼带一▼路”交汇区域和东北亚区域经济合作的中心地带！山东工业家底丰厚☹，拥有全部41个工业大类?齐鲁大地历史悠久文化底蕴深厚☹，非遗资源丰富，素有“诸子百家半山东”之说……山东坚决扛牢全面深化改革重大责任A，党的十九大以来，省委深改委召开全体会议23次、审议重要改革方案6个、研究重大专题事项40余项，围绕开发区改革、数▼字经济、共同富裕、内外贸一▼体化等推出系列改革举措，开展“点菜单”式改革等省级试点……全省改革呈现多点突破、全面发力的良好态势?二当前和今后一▼个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期；推进中国式现代化，必须进一▼步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力!习近平总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命；“走在前”是总书记对山东一▼以贯之的要求，“挑大梁”是总书记着眼全国大局、把握时代大势，对山东发展提出的更高要求；怎样才能达到“挑大梁”这一▼更高的要求！很重要的一▼点就是要以进一▼步全面深化改革为动力；以绿色低碳高质量发展为例，近年来，山东主要经济指标跑赢全国，2023年地区生产总值突破9万亿元大关，并且经济结构、质量呈现出关键性变化，扛牢了经济大省的责任A担当，关键在于聚力推进经济体制和生态文明体制改革!山东聚焦新旧动能转换，推进投融资、科技、土地等要素配置改革!聚焦重点领域，财税金融、公共卫生等改革取得突破，营商环境整体水平位列全国第一▼方阵？聚焦生态文明建设，健全生态环境垂☹管、环保督察等机制，实施两轮“四减四增”三年行动，生态环境质量创有监测记录以来最优水平；一▼系列改革举措，为绿色低碳高质量发展注入了强大动力!“走在前、挑大梁”，必须更加聚焦聚力推动绿色低碳高质量发展，以进一▼步全面深化改革为动力，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长;山东将以经济体制改革为牵引，聚焦影响全国统一▼大市场构建、产业链供应链安全、要素配置效率、国有企业做强做优做大、民营经济发展活力等制约高质量发展的突出矛盾，有针对性地制定改革措施，着力增强发展的活力动力?三“走在前、挑大梁”必须全方位提升各领域各方面工作水平?在改革方面，就要在进一▼步全面深化改革上当好排头兵;创新实施监督执法正面清单制度，全省正面清单企业达5791家，居全国首位；在全国率先探索“带押过户”，全面推行不动产登记与税费缴纳、水电气热协同过户等服务“多事联办”？获批全国首个科创金融改革试验区?在国企改革三年行动评估中位居全国A级首位……在改革大潮中，山东始终敢闯敢干、勇于创新，创造了一▼个个“全国首个”;今天的山东，营商环境全面优化，政务服务提速增效，数▼字政府加快建设，经营主体活力增强，全面深化改革呈现新气象，现代化强省建设呈现勃勃生机;在党的二十届三中全会召开前夕，总书记在山东主持召开企业和专家座谈会，就进一▼步全面深化改革提出一▼系列新思想、新理念、新论断，进一▼步坚定了全省上下锐意改革、勇闯新路的信心和决心?山东将牢记嘱托、勇担使命，聚焦进一▼步全面深化改革的关键环节和重点领域，大胆闯、大胆试，努力打造更多全国首创的改革品牌，真正当好排头兵！改革开放只有进行时、没有完成时;新时代新征程上，山东将坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，乘风破浪、勇往直前，以进一▼步全面深化改革为动力，奋力谱写中国式现代化山东篇章!进一▼步加强涉企行政复议工作辽宁省司法厅提出15项措施记者近日☃从辽宁省司法厅了解到，为正确有效贯彻实施新修订的行政复议法，进一▼步规范和优化涉企行政复议案件办理，省司法厅印发《关于进一▼步加强涉企行政复议工作的意见》，重点从五个方面提出15项具体措施，全面规范和优化涉企行政复议案件办理工作，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用?畅通申请渠道，全省优化涉企案件申请流程，开辟涉企行政复议案件“绿色通道”，积极推进“最多跑一▼次”，有条件的地区推行涉企行政复议申请在本行政区内“跨域流转、全域通办”，力争实现企业维权“只进一▼扇门”，探索建立行政复议服务点，探索打造信息一▼体化服务平台，为企业提供申请、立案、审理、送达等全流程服务；规范案件办理，全省优化涉企案件办理流程，提升涉企案件办理质量，涉企案件要主动听取当事人意见，复议决定作出后积极释法答疑!对具有较大社会影响或者专业技术性较强的重大、疑难、复杂行政复议案件，要组织召开专家论证会!做深做实调解，全省建立涉企行政复议案件调解台账，开展办案全过程调解，积极推动实质性化解，注重从源头规范涉企行政执法行为！强化监督指导，全省依法严格办理监督案件，盯紧办案“最后一▼公里”，确保涉企行政复议决定书全部履行到位，实现纠错案件回访全覆盖?注重精准服务，全省深入开展服务民营企业活动，为民营企业提供优质、高效的行政复议法律服务，深入开展普法进企业商会活动，推动涉企行政复议宣传常态化？此外，省司法厅还提出4项工作保障，积极推动形成实质性化解涉企行政争议合力，不断提升新领域新业态涉企行政纠纷办案能力水平，构建亲清新型政商关系，持续为助力打造全省法治化营商环境贡献行政复议力量;进一▼步提升基层医疗卫生服务能力“要多吃一▼些☪粗粮，少吃重油重盐的食物，慎吃海鲜?”湖北省武汉市江岸区劳动街社区卫生服务中心，来自武汉市中心医院的医生在开具处方的同时，不忘叮嘱患者健康饮食!得益于紧密型医联体建设，年过六旬、患有多种慢性病的王建平在家门口就能挂上三甲医院的“专家号”;“患者不动专家动”，基层就医更便捷，群众健康添保障；在家门口就能看好病，是广大患者朴素的心愿？近年来，通过建立分级诊疗制度、推进医疗联合体建设等，医疗卫生工作逐步实现重心下移、资源下沉，优质医疗资源城乡分布不均、基层医疗卫生服务能力相对薄弱的问题得到一▼定缓解！目前，已有85%的三级医院对口帮扶县医院达到二级以上医院服务能力，70%以上的卫生院与上级医院建立远程医疗协作关系？前不久，国家卫生健康委会同多部门印发通知，着眼机制建设，要求进一▼步推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层医疗机构下沉！健全机制，打通堵点，才能让优质医疗资源更好惠及基层?大医院人满为患，基层医疗机构“门可罗雀”，归☹根结底是人们对基层医疗服务质量不放心?确保医疗服务均等化，避免医疗集团、医共体等止于“挂牌”、流于形式，关键在于推进医疗、运营、信息管理的一▼体化！河南省郑州市金水区，近八成社区卫生服务中心配备先进设备，中高级职称医务人员100%定期到基层坐诊、60%常态在基层工作，基层医疗机构就医吸引力显著提高?强化制度约束和考核导向，厘清功能定位，明确支援机制和相应指标，有助于促进服务共享、信息互通、管理互鉴，从而提高患者就医满意度，实现“小病不出村，大病不出县”！“巡回医疗”“派驻”等形式是否可持续；支援基层医疗机构的积极性从何而来;让优质医疗服务均等可及，需要辅之以适当的激励机制和支持保障措施？比如在江苏省东台市，当地依托紧密型县域医共体实行医保基金总额付费，结余资金作为医共体业务收入，用于人员绩效奖励、医防融合等，激发了医疗机构和医务人员主动性；优化利益分配机制、奖励激励标准，让医共体成为真正的利益共同体、责任A共同体，才能释放更强的内生动力，实现对口合作的常态长效!立足长远，还要持续加强基层的科室和人才梯队建设，变“输血”为“造血”！从现场观摩、手把手教学到独立完成手术，在上级医院业务专家“组团式帮扶”下，山西省忻州市河曲县人民医院普外科拥有了实施腹腔镜胆囊切除术的能力，诊疗水平获得长足进步！授人以鱼不如授人以渔?坚持问题导向，围绕基层专科薄弱环节，开展学科交流，创新人才培养聘用机制，基层医疗服务才会后劲更强、成色更足？“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“补齐教育、医疗卫生等民生领域短板”“加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局”？锚定让优质医疗资源更普惠可及的目标，因时因地制宜，以机制建设带动基层医疗发展，就能更好保障人民群众的生命安全和身体健康?《人民日☃报》（2024年07月03日☃08版）!进一▼步提升脱贫地区儿童医疗服务的可及性（人民时评）由国家儿童医学中心承担的“中国儿童健康扶贫计划”开展疾病筛查、实施分类分批救治！多地儿科专家到脱贫地区服务，开展义诊、教学查房、学术讲座等活动，带动学科建设……近年来，我国多措并举，防止脱贫家庭因为儿童重大疾病返贫，不断巩固脱贫地区来之不易的成果!也应看到，一▼些☪脱贫地区的儿科医疗服务相对匮乏，如何缓解儿童看病难问题，成为一▼项必须解答的课题;对于脱贫地区而言，加快儿科优质医疗资源扩容和区域均衡布局，不仅能更好满足当地儿童医疗卫生服务需求，保障儿童健康成长，还能有效减少因病致贫、因病返贫现象！从这个角度看，加强脱贫地区儿科建设，是推进乡村全面振兴、助力人口高质量发展和健康中国建设的必然要求;客观上看，脱贫地区医疗基础相对薄弱，医疗资源总量不足、质量不高，地区间儿科资源分布较不均衡！比如，儿科医疗机构主要集中在区县级，科室设置不规范、医疗力量不全面;一▼些☪脱贫地区儿科基本医疗设备配备不足，无法满足患儿的治疗需求?解决这些☪问题，需要我们久久为功，建设高水平儿童医疗服务网络，不断提升儿童疾病诊疗和救治能力；从实践来看，一▼些☪地方通过建立与省级、国家级儿科医疗机构的协作机制，实现资源共享、技术共享和人才共享，有力带动了地方儿科服务水平的提升；北京儿童医院探索建立专科联盟，搭建全国儿科四级诊疗体系，通过“病人不动、医生动”，让更多患儿实现就近就医;在云南，通过对口帮扶，迪庆藏族自治州人民医院相继建立新生儿住院部、普通儿科住院部、儿科门诊，设置儿科床位……从“输血”到“造血”，做到“帮扶一▼个，强化一▼科”，可以充分发挥牵头医院的辐射带动作用，扩充脱贫地区儿科服务资源?进一▼步提升脱贫地区儿童医疗服务的可及性，需要用好各类协作机制，推进优质儿科资源下沉？儿科医生的短缺也是制约脱贫地区儿科发展的瓶颈之一▼；当前，脱贫地区儿科医务人员存在总量不足、配置不均、力量不强等问题？比如，在一▼些☪脱贫地区，部分县级医疗机构的儿科医生是其他科室转岗医师，缺乏系统的儿科专业知识和技能，同时，基层儿科医生流失现象也不同程度存在;解决这些☪问题，既要加大儿科医生的培养力度，通过定向培养、在职培训、待遇提升等措施吸引和留住人才，也要加大资金投入、政策支持力度，对到脱贫地区服务的儿科医生予以政策倾斜和支持?健全人才成长机制，提供儿科医学人才施展才干的广阔舞台，才能让儿科医生留得下、留得住？近年来，我国促进远程医疗服务向乡镇延伸，远程医疗服务平台已覆盖90%左右的脱贫县，已有不少基层医院开展与省市县级医院的远程会诊，还有些☪地方通过远程医疗服务平台开展儿童健康管理，建立健康档♕案，这些☪都是值得总结的经验做法；这也启示我们，应用好互联网等新技术，通过远程医疗服务平台优化双向转诊流程，对复杂或疑难病例组织远程会诊等，让脱贫地区的患儿能够享受到更优质的医疗服务；脱贫地区儿科建设是一▼个系统工程，需要政府、社会、医疗机构等多方面的共同努力!以儿童健康为重点，提升医疗服务可及性，增强家长和儿童的健康意识，让我们携手努力，为脱贫地区儿童健康成长撑起一▼片蓝天?《人民日☃报》（2024年06月19日☃05版）；